美國進出口通關

前面一章講了香港進出口貨物通關的注意事項，今天給大家講解一下美國的進出口報關注意事項。美國是我們的對外貿易國家之一。了解這個國家的通關注意事項對于外貿人員來說也是比較容易與美國進口商合作的。

一、進口

進口貨物辦理海關手續后方可進入美國。運抵后直接進入外貿區（即保稅區）的貨物并不經過海關。

（一）進口人

美國允許個人進口自用或商用貨物并自行辦理報關手續。進口人應承擔確保其貨物符合所有進口規定的責任（如合理標識，符合安全標準，在貨物運抵美國之前取得必要的進口許可證等）。在海關報關單上須填寫進口人號碼，可填寫國內稅務局營業注冊登記號碼，如進口人未在國內稅務局進行營業注冊或系個人進口，則提供社會保險號碼。

（二）申報人

進口貨物應由其貨主、購貨商或報關代理辦理報關手續。如貨物運交“指定人”，則持有經發貨人背書的海運提單（或空運單）的人有權辦理報關手續。最常見的情況是，由持有運貨到進境口岸的承運人所開具的貨主證明書（“承運人開具的證明書”）的人或公司（即海關意義上的“貨主”）辦理報關手續。在某些情況下,可用提單副本或運貨收據報關。如貨物并非由公共承運人進口，由持有貨物擁有權證明的進口人或其代理人辦理報關手續。

（三）貨物運抵口岸

貨物運抵口岸時，海關并不通知進口人，一般應由承運人通知進口人。法定進口人（指貨主、購貨商、貨主或購貨商指定的報關代理、收貨人）應在進境地海關辦理報關手續，并協調驗放安排。如想快速通關，可在貨物運抵前進行預申報，但預申報貨物運抵口岸前海關不會給予放行許可。

（四）申報方式

1．電子申報

通過美國海關與邊境保護局的“自動化商業系統”（Automated Commercial System，簡稱ACS）提交電子報關單。

2．紙質申報

在海關與邊境保護局指定地遞交紙質報關單。

（五）報關步驟

　　1．一階段報關

　　貨物運抵美國口岸之日起15日內，應向美國海關與邊境保護局指定地交驗下列報關單證，海關確定符合放行條件后，擔保驗放：

　　- 進境艙單（海關與邊境保護局7533表格）、立即交貨申請表和特許證（海關與邊境保護局3461表格）或貨物驗放需要的其他表格

　　- 進口申報權證明

　　- 商業發票（無商業發票時，提供形式發票）

　　- 裝箱清單（需要時提供）

　　- 其他用以確定貨物是否可以入境的單證

　　- 稅費擔保證明（貨主既可通過美國當地擔保公司提供擔保，也可預存以美國貨幣計算的保證金，或提供美國政府擔保。如系通過代理人報關，經代理人許可，貨主也可使用代理人的擔保）

　　如貨物未在規定期限內申報，將被海關作為無人認領貨物轉至候領倉庫（General OrderWarehouse），進口人應承擔貨物存放在候領倉庫期間的倉儲費用。如貨物在候領倉庫存放6個月后仍無人認領（申報），將拍賣或銷毀。易腐爛、易變質貨物和爆炸物則在更短期限內變賣。

　　2．二階段報關

　　貨物擔保驗放后10個工作日內，貨主或其報關代理應向指定海關交驗下列單證，申報征稅和貿易統計需要的信息，繳納預估稅費：

　　- 貨物驗放后退給進口人、報關行或其代理人的一階段報關單證回執聯

　　- 二階段報關單（海關與邊境保護局7501表格）

　　- 計征關稅、貿易統計、證明貨物已滿足所有進口規定而需要的其他單證（如系通過報關代理以電子方式報關，即通過海關與邊境保護局自動化商業系統的“自動化報關代理界面”報關，上述紙質單證可能只需要部分提供或完全不需要提供）

　　此階段，進口人必須申報貨物完稅價格，但申報的完稅價格須由海關審核確定。完稅價格的確定一般有下列方法：

　　成交價格法是最主要的估價方法。成交價格指買方為進口貨物已付或應付價格。其他因素也有可能要計入成交價格，如包裝成本、銷售傭金、版權或特許權使用費等。

　　無法確定成交價格時，則使用相同貨物成交價格法。

　　如無法找到與被估價貨物相同的貨物，或無法確定可以接受的與被估價貨物相同的貨物的成交價格，則使用類似貨物成交價格法。類似貨物是指與被估價貨物在同一國家由同一生產商生產、可與被估價貨物互換的貨物。

　　上述相同或類似貨物必須已在被估價貨物出口美國的同時或大約同時向美國出口。

　　進口人必須在申報時填寫貨物的商品編碼。美國國際貿易委員會發布的《美國協調稅則》按照產品類型規定了不同產品的商品歸類（如動物產品、植物產品、紡織纖維、紡織產品等）。

　　報關時，進口人應繳納預估關稅和其他稅費。所適用的關稅稅率最終由海關決定。每項商品關稅稅率取決于其歸類編碼。同一編碼項下的貨物可能適用不同稅率（一般稅率、優惠稅率、零稅率等）。關稅一般為從價稅，即按進口貨物完稅價格的百分比征收。某些貨物須征收從量稅（以件、升、公斤等為單位征收）。某些貨物則征收復合稅（從價稅和從量稅結合）。

（六）關于貨物查驗和單證審核

海關通過對貨物進行查驗，對單證進行審核，確定以下情況：

　　- 貨物完稅價格

　　- 貨物是否需標注原產國，是否需施加特殊標識、標簽，標識是否正確

　　- 貨物當中是否有禁止類物品

　　- 發票是否以正確方式開具

　　- 貨物是否存在溢短裝，與發票不符

　　- 貨物當中是否有非法麻醉品等

　　法定進口人（指貨主、購貨商、貨主或購貨商指定的報關代理、收貨人）應協調安排貨物的查驗，以便海關確定單貨是否相符。

　　二、出口

　　（一）申報人

　　根據《美國出口管理條例》的規定，貨主（發貨人）為法定出口人，如貨主委托貨代辦理出口報關手續，出現問題時，由貨主承擔責任。

　　（二）出口貨物申報

　　貨物出口時，必須辦理報關手續，全面、準確填制出口單證信息，并按海關要求交驗相關單證，否則貨物可能會被扣留、沒收，貨主可能被處以罰款、受到政府審計或負面通報。出口時一般應交驗以下單證：

　　1．《貨主出口報關單》（自2009年3月起，《貨主出口報關單》已為“電子出口信息”取代，企業原來需填寫到《貨主出口報關單》上的信息，現在須通過“自動化出口通關系統”提交美國海關與邊境保護局，或直接錄入到該系統當中）

　　2．報關所需的商業文件（如合同、商業發票、提單、運單、裝箱單、保險單、載貨清單等）

　　3．目的地管制聲明

　　4．運輸（轉運）文件

　　5．批文、許可證、認證書和（或）限制性貨物出口的許可文件

　　6．計算海關稅費和出口退稅的資料

　　7．其他單證

　　（三）出口單證和記錄保存期限

　　出口商應自出口之日起將所有出口單證和記錄保存5年。美國商務部工業與安全局、美國海關與邊境保護局會在需要時核查出口單證和記錄，如屆時出口商無法提供，可能受到傳訊。

　　對每一票貨物，美國出口法律均要求出口商及出口過程中涉及各方保存以下單證和記錄：

　　1．批文申請、許可證申請

　　2．國際進口證書申請

　　3．國際進口證書

　　4．交貨確認證書或類似交貨證明

　　5．空運單、海運提單、碼頭收據、承運人出具的簡式提單及其他出口通關單證

　　6．備忘錄、記錄、信函、合同、招標書、形式發票

　　7．客戶購貨定單

　　8．裝箱清單

　　9．商業發票

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